第389章委内瑞拉与葡萄牙签署能源和食品领域的协议

　

总体来看，我国环保产业从业人员呈现高学历、高级技术职称人员占比高，研发、管理及工程技术人才需求大的特点，反映出环保产业不同于传统的工业行业，由于技术性和专业化程度高，对高层次人才的依存度较高。

我给大家再介绍三方面情况。■十四五规划将充分体现协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护要求科技日报记者：请问十四五生态环保规划编制情况如何？有哪些考虑？规划中关于污染物控制指标和环境质量目标等有哪些新变化？徐必久：谢谢你的问题。

三、加强生活垃圾焚烧发电行业环境监管为进一步加强生活垃圾焚烧发电行业的环境监管，生态环境部于12月2日向社会发布了《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据应用管理规定》（以下简称《管理规定》），将于2020年1月1日起正式施行。二是从两者关系来看，尤其是进入高质量发展阶段，加强生态环境保护，完全可以做到不影响经济发展，还可以对经济发展起到很好的作用，就是我前面给大家介绍的，发挥引导、倒逼、优化和促进作用，把它的动力作用充分发挥出来，把压力作用传导下去。我们综合司定点帮扶廊坊，我去过好几次，廊坊怎么推动，廊坊市县乡联动，对于企业发现的一万多个问题登记在册，企业做出承诺，能两周解决的两周解决，能一个月解决的一个月解决，能三个月解决的三个月解决，政府部门环保部门给予帮助，企业很获益。在当前情况下国家财政增加投入很不容易，体现了财政部门的大力支持。关于经济与环境的关系，大家都很理解，对于这些年经济与环境协调发展的成就也是有目共睹。

对群众投诉反映强烈、违法违规频次高的企业加密执法监管频次，依法惩处违法者。中方认为，应对气候变化的当务之急是要继续高举多边主义旗帜，切实聚焦全面准确理解《巴黎协定》，特别是其目标和原则，切实落实所作承诺。《巴黎协定》于2015年12月12日在巴黎气候变化大会上通过。

1997年7月，美国参议院全票通过伯瑞德-海格尔决议(Byrd-Hagel Resolution)，声明不会接受损害美国利益的气候条约。美国可再生能源转型速度或将加快从2015年起，全球可再生能源新增装机容量首次超过新增化石能源装机容量，且可再生能源装机超过了所有化石能源发电装机总和，这意味着可再生能源的发展趋势已经无法阻挡。可以说，特朗普此举是着力铲除奥巴马气候遗产的标志性步骤。昆山杜克大学环境政策硕士项目主任张俊杰对第一财经记者表示，这是特朗普政府一贯的美国优先的具体体现，也是为了实现竞选承诺、缩减那些不利于经济和就业的规制与政策。

除了特朗普此次对奥马巴气候政策的清算，事实上，共和党与民主党在气候领域的政策一直有反复。美国以页岩气革命为契机，成为全球第一大天然气生产国、全球第一梯队产油大国、全球第一石化大国，能源自给率超过90%，能源成本仅为发达国家的三分之一。

美国选择退出《巴黎协定》，既有其象征意义，又有其实质意义。《2017美国能源与就业报告》提供的数据显示，太阳能产业占据美国43%的电力行业就业，为化石燃料提供就业岗位的两倍;而风力涡轮机技术人员则是未来十年需求增长最快的岗位。张俊杰以三类具体做法为例，首先特朗普重用气候变化怀疑论者，目前的内阁成员中，至少一半都曾公开发表过对气候变化的怀疑言论;其次，美国的官方网站与文件中，显著地剔除了气候变化、可再生能源、温室气体等敏感词汇，这是联邦政府机构去气候化的具体表现;第三，特朗普正在动摇清洁电力计划、公司平均燃油经济性标准等奥巴马时期的气候政策支柱。清华大学信息技术研究院副院长曹军威也对第一财经记者说：绿色清洁能源代表未来的发展方向，这方面美国不会放弃。

基本实现能源独立给了特朗普任性的理由当然，特朗普之所以任性地说退就退，是基于美国基本实现了能源独立这个现实条件。如果仔细研究特朗普的相关政策就会发现，他已经在采取多种措施消除奥巴马气候政策的影响。完成退出需耗时一年，美国将成为退出《巴黎协定》的唯一国家。从长期来看，绿色清洁能源代表未来，能源互联网是未来能源发展的趋势之一，这一点是毫无疑问的。

2008年美国的碳排放到达峰值之后持续下降，美国明确表示，到2050年80%的电力将由可再生能源提供。张俊杰介绍说，统计显示，截至2019年9月，特朗普政府已经取消或者调低了85项环境规制。

美国的碳排放量在2015年超过了所有欧盟国家的排放量总和。在美国已经成为世界能源洼地的情况下，退出《巴黎协定》可以以较低的能源价格降低美国制造业的成本，从而增强美国制造业的竞争力，为制造业的再次辉煌赢得时间。

欧盟2050能源路线图提出的一系列战略目标中就包括，到2050年可再生能源占终端能源消费比例要达到75%，可再生能源占电力消费要达到97%。辛升表示，美国虽然启动退出《巴黎协定》，但却从未停止向可再生能源转型的步伐。此外，页岩气革命对传统煤炭产业产生了巨大冲击，可再生能源在部分地区已经无需补贴，甚至比煤炭更为廉价，这为清洁能源的迅速发展铺平了道路。清洁能源的成本不断下降，与可再生能源就业规模不断扩大，也在客观上削弱了特朗普恢复煤气等传统能源的企图。即便在美国国内，地方政府与联邦政府在气候政策方面的博弈同样如火如荼。陈蕊则进一步明确表示，特朗普此举是在为美国工业的再次辉煌争取时间。

仔细分析世界能源消费结构以及美国能源消费结构可以发现，全球正处于油气时代，并开始向可再生能源时代过渡。特朗普一贯标榜美国优先，同时也在不断为发展经济松绑，其目的是确保美国的经济与就业。

而即将到来的2020年美国总统大选，则给了特朗普巨大的压力，他必须兑现自己当年竞选总统时的承诺，同时以漂亮的经济和就业数据，为自己再次赢得选票增加可能性而检察院和法院的提前介入，环保局委托第三方及时对污泥的成分进行鉴定，都对加快案件的报捕起诉流程起到了重要作用。

这起案件江西警方进行了大量的走访工作，在浙江、江苏警方的全力配合之下，用了不到一个月的时间将犯罪嫌疑人全部抓获。2017年10月，九江警方接到群众举报，在九江市长江二桥附近的郑家湾，发现了大量来源不明、散发着恶臭的污泥。

在2017年8月至2018年初期间，犯罪嫌疑人舒某通过水路，将来自浙江杭州等地的14800吨污泥运至九江市永修县、庐山市、柴桑区等五地倾倒。九江市生态环境局副调研员王新明：我们现在所站的这个位置是沙阎路五丰村，这个地块是我们调查的4号地块，当时发现倾倒的污泥就是沿着这个电线杆子这一路下来，倒进这样一个山坳。之后，执法部门相继在九江市五丰村等地发现被非法倾倒的污泥。谢小兵所说的制度是2018年出台的《江西省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》。

此前，企业或者个体损害生态环境后，往往是群众受害，地方政府买单。江西师范大学政法学院副院长颜三忠：现在这样的制度能够使生态损害赔偿不仅仅是停留在一纸判决，更重要是真正体现生态保护优先的理念。

在此次特大跨省非法倾倒有毒污泥案的调查审理中，江西省环科院生态环境损害司法鉴定中心通过鉴定评估，认定非法倾倒污泥造成了土壤、水环境、空气的损害，同时明确本案被污染土地修复工程总费用为1446.288万元。近日，一起特大非法倾倒有毒污泥案，在江西九江市中级人民法院公开宣判，6名被告人犯污染环境罪，分别被判处三年两个月至一年有期徒刑，并处罚金，还需支付生态环境修复费用。

九江市生态环境局副调研员王新明：他们倾倒的污泥，这个污染物，污泥，经过第三方的技术鉴定，是属于一般固体废物，它里面含有一些铜、锌等重金属，对周边的水体和土壤是有一定的危害性。犯罪分子利用长江水道，通过层层转包的形式，将发达地区各种垃圾非法运输至欠发达地区倾倒，形成了一条黑色产业链。

张某通过船运把污泥运至江西九江，以每吨105元的价格包给舒某，舒某等人将未经任何处理的污泥直接倾倒在九江的水源地附近。为此，构建生态环境损害赔偿制度，成为改变这一局面的重要举措。江西省环科院生态环境损害司法鉴定中心高级工程师谢小兵鉴定中心在未成立之前，我们做出类似污染案件的鉴定意见，都是以单位或者专家形成意见形式出现，出台制度以后，形成完整的报告，可以给司法机关提供一个必要的手段。九江市公安局机动支队二大队队长王刚：他们收企业的印染污泥是350元一吨，他这个价格包给张某，就是145元一吨。

环保和法律专家认为，这起案件的审理，具有风向标作用，对全面追究赔偿义务人的法律责任，严格保护生态环境发挥着积极作用这起案件江西警方进行了大量的走访工作，在浙江、江苏警方的全力配合之下，用了不到一个月的时间将犯罪嫌疑人全部抓获。

九江市公安局机动支队二大队队长王刚：他们收企业的印染污泥是350元一吨，他这个价格包给张某，就是145元一吨。犯罪分子利用长江水道，通过层层转包的形式，将发达地区各种垃圾非法运输至欠发达地区倾倒，形成了一条黑色产业链。

而检察院和法院的提前介入，环保局委托第三方及时对污泥的成分进行鉴定，都对加快案件的报捕起诉流程起到了重要作用。在2017年8月至2018年初期间，犯罪嫌疑人舒某通过水路，将来自浙江杭州等地的14800吨污泥运至九江市永修县、庐山市、柴桑区等五地倾倒。

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